职业技校深入推进职业教育集团化办学的意见教育部

职业教育集团化办学作为促进我国职业教育体制机制改革、整合职业教育资源、协同多方利益相关者的一种办学行为，是中国特色职业教育改革发展的模式创新。截至到2014年底，目前全国已累计成立了1000多个职业教育集团，兰州市区甘肃技校类职业院校也有更多类集团化办学走到了前面。职业教育集团化办学经过20多 年的探索，组织规模不断扩大，内涵建设不断推进，办学成效日益显现，得到了政府的高度重视和大力支持，已作为国家激发职业教育办学活力的重要举措。实践证 明，集团化办学是探索职业教育办学国家制度改革，促进优质资源开放共享的重大举措；是构建职业院校合理治理结构，健全政府职业教育科学决策机制的有效途 径；是推进现代职业教育体系建设，系统培养技术技能人才的重要载体；是服务经济发展方式转变，推动产业结构调整升级的有力支撑。

在全国上下加快发展现代职业教育之际，《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》，就鼓励多元主体组建职业教育集团，深化职业教育办学体制机制改 革，推进现代职业教育体系建设做出了部署。如何在新的形势下，正确认识职业教育集团化办学的功能，有利于全面把握职业教育集团化办学的发展规律，指导职业 教育集团化办学实践，更好地提升职业教育人才培养质量和服务经济社会发展的能力。在此，笔者认为职业教育集团化办学应当在如下几个方面进一步发挥功能。

 一、进一步发挥职业教育跨界跨部门的利益协调功能

职业教育的跨界属性决定着职业教育发展离不开教育界与产业界的协调合作。但由于体制原因，我国职业教育多年来一直存在着教育、劳动、产业等部门之间条块分 割的现象，已成为制约职业教育深化产教融合的瓶颈。不同部门、单位在参与职业教育过程中，难免从自身工作角度出发，存在不同的利益需求，乃至利益冲突，如 何协调不同部门之间的利益，需要一个介于职业院校、政府部门、行业企业等主体间的利益协调机构。职教集团的建设与集团化办学的开展，使集团各主体在合作过 程中，通过多方协商，形成多方参与合作办学的更多利益结合点；政府部门可通过集团指导委员会、管理委员会等组织，借助沟通交流、政策引导等方式，协同指导 与支持职业教育改革建设、技术技能人才培养和技术服务工作，有力推进行业区域产业发展，为跨界跨部门的利益协调提供了一个良好的平台。

二、进一步发挥职业教育资源的整合功能

我国职业教育发展制约瓶颈之一就是教育资源分散、利用率低。职业教育集团化办学为职业院校、行业企业及相关机构之间的合作和资源共享提供了一系列制度安 排，按照集团章程及相关制度明确成员单位的权利义务，在不改变各成员单位原有的隶属关系、资产归属、人事关系等前提下，通过加强相互沟通交流、增进相互了 解信任、协调各方利益关系，达成双过或多边合作协议，采取合伙性质的共建共享或合资性质的共同投资等途径与方式，在校舍、设备、实验实训条件、师资等方 面，集聚各方资源推进教学建设，共同使用资源提升利用效率，不断增强集团成员对合作结果的可预知性，减少合作的阶段性与不确定性，调动各方参与的积极性， 有效突破阻碍我国职业教育资源整合与共享的体制屏障。

三、进一步发挥人才系统化培养的服务功能

我国社会经济发展需要大量德技双馨的高素质劳动者和技术技能人才。但目前现有的职业教育格局还无法满足这一需求。职业教育集团化办学通过强化教育、人社与 产业部门之间的联系，加快校企合作步伐，在推进学业证书与职业资格证书“双证融通”的同时，加强在职人员技术培训与技能鉴定工作，推进高技能人才职前培养 和职后培训一体化体系的构建；通过职教集团中高职成员院校之间的合作，畅通中高职之间升学途径与通道，推进中高职专业课程体系与教学内容的有机衔接，加快 中高职一体化培养体系的构建，从而更好为行业企业培养更多高素质劳动者和技术技能型人才服务；利用集团化办学的校企资源共建共享平台，进一步为企业员工的 岗前培训、在岗培训发挥作用。

四、进一步发挥技术技能积累的促进功能

随着我国创新驱动发展战略的全面实施，对劳动者的全面素质提出了新的要求，加快发展现代职业教育已成为时代主题。职业教育集团化办学能更好地发挥职业教育 “政府推动、市场引导、学校主体、行业指导、企业参与”和高技能人才培养的“企业主体、学校基础”作用，进一步提升校企合作的层次与水平。在集团化办学模 式下，通过职业院校优势特色专业（群）与行业龙头骨干企业、产业园区的稳定合作，能加快推进以资产为纽带、集“产、学、研”等功能于一体的合作载体建设， 更好地推动技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等校企共建，使之成为国家技术技能积累与创新的重要载体，并成为职业教育人才培养和社会 服务的重要平台。

五、进一步发挥服务产业转型升级、区域协调发展的助推功能

当前我国正面临着产业转型升级的巨大任务，以“中国制造2025” 为代表的战略发展离不开一批具有高素质高水平的技术技能人才，这对职业教育的人才培养也提出了更高的要求。职业教育集团要服务发展方式转变，协调推进人力 资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。充分发挥职业教育集团成员单位中行业企业的作用，推进办学模式、人才培养模式、教学模式、 教学评价模式改革，促进产业链、岗位链、教学链深度融合。建立健全专业设置随产业发展动态调整机制，不断适应经济社会对技术技能人才结构、规格和质量的要 求。与此同时，职业教育集团要服务国家区域发展战略和主体功能区战略，统筹成员学校的专业布局和培养结构，为各地根据资源禀赋和比较优势发展各具特色的区 域经济提供人才支撑。#

我们坚信，职业教育集团化办学是适应我国国情与职业教育发展要求的战略举措，是具有中国特色的现代职业教育办学模式，必将得到进一步的推广和发展，在我省甘肃类技校兰州技工学校有几百家，都有新模式的职教发展。

 

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