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关于政策体系建设

发布时间:2016-03-22 04:04:54

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围绕“政策体系建设”，设计了五项评估指标：《纲要》任务完成度、资助政策体系完备度、资助政策充足性、资助政策公平性及国际比较等。评估主要结论如下：

第一，《教育规划纲要》“健全国家资助政策体系”的工作部署基本完成。建立了学前教育和普通高中教育阶段资助制度，填补了这两个学段的资助政策“空白”；进一步完善了义务教育、中等职业教育、本专科生教育和研究生教育等阶段的系列资助政策措施，国家资助政策体系进一步健全。

第二，国家资助政策体系比较完善。资助政策体系涵盖学前教育至研究生教育阶段，实现了教育阶段的全覆盖；资助政策体系涵盖公办和民办学校，实现了不同性质学校的全覆盖；形成了政府为主导、学校和社会为补充的“三位一体”的资助格局；形成了普惠性资助、助困性资助、奖励性资助和补偿性资助有机结合的“多元混合”资助模式。

第三，现行学生资助政策的满足度在不同教育阶段存在差异。博士和硕士研究生的资助需求可以得到满足；本专科生、中等职业教育阶段学生和义务教育阶段学生的资助需求基本可以得到满足；普通高中和学前教育阶段资助需求满足度相对较弱。

第四，国家资助政策体系体现了公平性。在确定资助比例方面，国家资助政策特别注重向农村地区、贫困地区、民族地区、特困群体和特殊专业倾斜，政策顶层设计彰显了《纲要》提出的“扶持弱势群体”的公平理念。在资源分配方面，充分考虑地区经济发展水平、地方财力状况等因素，合理制定财政资金分担比例。

第五，我国学生资助政策体系在诸多方面实现了与国际接轨。政府重视学前教育，推行学前教育资助；义务教育阶段全面实现城乡学杂费全免，推行营养改善计划；高等教育实行成本分担机制，建立“多元混合”资助体系。同时，我国也探索出一些具有中国特色的资助模式，例如：奖优和助困相结合的国家励志奖学金、高校新生入学资助、绿色通道、生源地信用助学贷款等。但学生资助立法尚未立法。

第六，我国现行学生资助政策体系仍需进一步完善。学前教育阶段，个别地区落实力度需加强；高中教育阶段，资助方式比较单一，资助力度较弱，中职免学费需加快推进；高等教育阶段，个别省市尚未出台高校毕业生赴基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策。