招标结果被质疑 北京开放科学课遭遇“成长的烦恼”

看到新一年度北京初中开放性科学实践活动项目中标公告后，少年创学院CEO张路懵了——他们公司申报的所有课程全部落标。

　　这意味着，在参与这一项目两年后，作为元老单位之一的少年创学院被踢出了局。

 

　　此次招标由北京市教委发起，通过向社会机构购买开放性科学活动资源，在2017—2018学年为全市初一、初二年级学生提供科学实践课程，项目总额5.6亿元，具体采购者为北京市教育技术设备中心。

　　仔细查看中标名单后，张路和其他落标公司认为其中存在问题——围标者中标、串通投标、盖错公章者中标、失信被执行人中标……他由“懵”转为了“愤怒”。几十家落标公司决定，用举报和投诉的方式，为自己维权。

　　其实，这也是开放性科学课走到第三年所遇到的“成长的烦恼”。一项开先河的创新之举，如何能在具体操作层面更加完善，把这教育供给侧改革的标杆立得更稳？

　　源起：“挑不出毛病的顶层设计”

　　项目始于2015年。

　　为了进一步深化教育领域综合改革，落实《北京市基础教育部分学科教学改进意见》和《北京市实施教育部<义务教育课程设置实验方案>的课程计划(修订)》的要求，为学生提供更加精准、个性化的学习服务，北京市教委于2015学年在全市范围内开展了“初中开放性科学实践活动”项目。

　　它有“自主选课”和“送课到校”两种形式，学生可以根据自身喜好自行选择课程，并利用双休日和节假日时间到课程资源单位上课。

　　多位受访者告诉科技日报记者，开放性科学实践活动的顶层设计“非常好”。

　　作为该项目设计成员之一，中国教育学会青少年创新思维教育研究中心理事长李亦菲指出，这一项目的重要落脚点就是“开放”。它可以解决优质教育资源紧缺、来源单一和学生个性化需求的矛盾，而通过课程资源、人力资源、同伴资源的开放共享，还可以全面提升教育公共服务水平。

　　而且，该项目与中考分数挂钩，满分20分。李亦菲说，如此一来，能够缓解和改变以往素质教育和应试教育脱节、学生学业负担过重的问题。

　　今年刚升入初二的北京学生爱萌(化名)就在开放性科学实践课上做过橄榄油手工皂、芦荟胶和液氮冰激凌。她喜欢开放科学课，觉得放松又有趣。爱萌并未在学校接触物理和化学，她对这两门学科的最初印象，就来自所选的开放科学课。“它挺好的，我建议小学生也能体验体验。”爱萌说。

　　社会力量的优势显而易见——他们更新、更快，应用性更强。北京景山学校科技教师吴俊杰就告诉科技日报记者，开放科学课是开了体制机制创新的先河，催生了科技教育的专业化。“学校里，老师水平的天花板就是学生水平的天花板。引入校外机构，是给科学课注入了新鲜血液，能给学生更广的视野。”

　　某科技教育公司负责人林炎(化名)也认为，和学校相比，公司上课的形式更为多样，更加强调实践和动手能力，往往还有自己的独门教具。“我们能开的一些课，学校根本开不出来。”

　　也正是看到了社会资源的巨大潜力，北京市教委出手，在基础教育阶段来了一场教育供给侧改革。开放科学课鼓励孩子走出校园，让不同学校的学生因为兴趣爱好聚集在一起，参与不同领域的研究，和不同人进行交流，生成自身的创造力。

　　活动进行时：“鱼龙混杂，泥沙俱下”

　　2015年7月，北京市教委首次面向社会征集初中“开放性科学实践活动”资源单位和活动项目，到了11月，课程正式开展。后来，随着政策明朗，入局的玩家也越来越多：2015年秋季学期，共有202家单位为全市初一学生提供了851个活动项目；2016年第一次招投标时，则有400余家单位中标，在2016—2017学年提供了近2000个活动项目。

　　对公司来说，该项目也确实具有吸引力：按照规定，非财政供养单位开放科学活动每人次实施经费标准分为334元、291元和234元三级。这一经费标准和企业面向社会开课收取的费用基本持平，甚至还略高。

　　今年，是该项目采用招标方式遴选课程的第二年。但情况有些不一样——中标单位数量和活动项目数量都大幅下降。

　　本次共向社会招标约1300门活动项目，最终中标的是196家课程资源单位的946个活动项目。

　　根据落标公司了解到的情况，大量公司其实是倒在了第一关——资质审查。而最大的“坑”，就是银行资信证明。

　　招标文件指出，投标公司的银行资信证明可以采用复印件，但在实际评标过程中，复印件被判无效。张路说，他们精心准备的课程材料，可能根本就没有被打开过。

　　“如果说一所大学因为资质问题被卡掉，那也是个笑话。”4日，在北京交通大学物理演示与探索实验室内，实验室主要负责人之一陈征告诉科技日报记者，“出现这个结果，我们很愤怒，也很无奈”。

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