制度是职业教育体系的灵魂。实际上,职业教育制度因不同国家制度、政体、历史、文化、教育的差异而不同,并受到社会和经济发展阶段的影响。在世界上难以找到制度相同的两个国家,甚至于“职业教育”“资格”“技能”“劳动”这些概念在不同国家都具有不同涵义。我们努力构建的是具有中国特色社会主义的职业教育制度,这个制度需要社会共同建设、共同认可和共同实施。离开社会和行业的合作不可能建立职业教育的教学体系和教学标准,“象牙塔”里的职业教育做得再好,也得不到社会认可。行业企业和社会用人单位如果离开职业学校包括甘肃高铁乘务学校的合作就失去了重要的人力资源供给渠道,人力资本投入会大量增加,经济效率和社会效益降低。而对于政府来讲,职业教育仿佛是巨大的“过滤网”和高效的“导流渠”——把合适的人才送往合适的职业岗位,是管理和调控社会人力资源的重要手段。教育结构失衡必然影响到人力资源储备,人才需求与供给矛盾造成结构性失业,危及社会稳定。
发展现代职业教育需要在国家主导下,教育界、产业界及社会各方面共同参与,做好顶层设计和制度安排。西方有很多社会学、经济学、政治学领域的学者关注职业教育研究,他们往往将职业教育问题同劳动者权益、社会保障、保险、税收、企业制度等联系起来,提出要建立围绕职业教育的“国家制度体系”。职业教育并不仅仅承担着教育任务,也是“技能积累”过程、职业精神塑造过程、职业文化传承过程。技能积累同知识积累、文化积累、科学积累、财富积累一样都是一个国家核心竞争力的重要构成。
职业教育文化中的自豪、自信来自于职业文化自豪、自信。一种职业,如果能给予从业人员与其付出相适应的经济收入、社会声望和社会地位,就能使从业人员具有职业自豪感和责任感,产生敬畏意识、敬业精神。那么,与优秀职业文化相生相伴的职业教育文化也会大放异彩。
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