教育支出具有投资性和消费性双重属性。一般而言,公共支出更多被看成是一种投资,而私人支出则具有多重性质。从私人支出所折射的家庭行为意向看,投资性支出和消费性支出极为不同。
在发展中国家,如越南、印度、巴西、智利等,教育私人支出(尤其是家庭层面)更多被视为一种可以获得利润的投资。受经济发展水平制约,除了可预见的、未来可折现的人力资本购买,人们不会有更多的支出用于教育。
在转型中国家,如俄罗斯、墨西哥、南非等,经济发展带来教育的私人支出增加,但由于国家层面的发展战略与社会、家庭、个体的发展战略仍存在层次上的差异,私人支出增加的份额仍然集中于“为获得更多收益而进行的必要支出”。通俗地讲,这些教育的私人支出,反而不恰当地丰富了“应试教育”相关产品。
在发达国家,教育对于国家和民族的战略作用普遍获得了社会心理层面的认同。经济社会发展带来国民物质生活水平不断提高,教育逐渐具有了娱乐和消遣功能,一部分学习者继续更高层次的学习,不只是为了投资学历学位或渴求未来薪酬增长,而是出于自觉,即某一时间段内,学习所带来的个人满足感和幸福感高于结婚生子、旅游购物、技术培训等其他活动。由此带来了教育支出的结构性转型,即发展性的精神消费支出占教育私人支出的比重愈来愈大。
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